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探寻奎屯争创自治区城市基层党建示范市的“背后故事”

2018-11-08 13:22 伊犁日报  

摘要:今年6月,奎屯市被评选为自治区城市基层党建示范市。下面就让我们一起来探寻奎屯市争创自治区城市基层党建示范市的“背后故事”吧!

今年6月,奎屯市被评选为自治区城市基层党建示范市。下面就让我们一起来探寻奎屯市争创自治区城市基层党建示范市的“背后故事”吧!

推改革:建强街道社区党组织这一领导核心

“改革牵一发而动全身,必须系统谋划、全面统筹、逐步推进,才能确保取得实效。”市委基层办主任熊壮认为。今年,奎屯市按照自治州关于推进街道社区机构改革的有关要求,采取渐进的方式,率先从社区改起,制定了《社区“五大中心”建设实施方案》,从机构设置、职能分工、工作机制、考核管理等方面进行规范,在全市41个社区推行“一支部五中心”建设,并将“访惠聚”工作队队员、下沉社区各支力量等全部纳入5大中心,由各中心主任调配管理,每天工作由社区第一书记统筹安排、督导落实。

“自推行改革之后,社区的制度、机制、关系、情绪都理顺了,社区党组织领导核心作用更强了、对各种下沉力量和资源的统筹更加有力了,以前干工作抓不住重点、乱打仗、打乱仗现象再也没有了,社区工作实现了‘由乱变治’。”提到社区现在的变化,团结街街道云岫里社区党支部书记宗红梅笑着说。

然而,要打通市、街道、社区三级党组织联动体系,光靠社区改革还不行,必须要推动街道机构改革。该市制定了推进街道体制改革的实施方案,在全州率先推进街道改革,从原来“向上对口”的10多个科室,精简为“向下对应”的“两办四中心”,即党建办公室、综合协调办公室,综治维稳、行政执法、社会事务、群众服务。理顺了街道体制机制,破除了制约市委、街道、社区三级联动的“中梗阻”。

促融合:凝聚城市各基层党组织的整体合力

近年来,奎屯市先后制定了《推行街道“大工委”、社区“大党委”建设的实施方案》《进一步加强和改进城市基层党建工作的实施方案》等4个配套文件,给街道社区党组织赋权、减负、蓄能,将城市基层党建工作纳入“大工委”“大党委”成员单位绩效考核中,作为年度绩效考核的重要依据,与驻区单位年底评先选优,与新兴组织证照登记申报、年检年报相挂钩。

4个配套文件实施以来,全市5个街道、41个社区,全部成立了街道“大工委”、社区“大党委”,吸收了全市190余名驻区单位党组织负责人担任兼职委员,建立了市、街道、社区三级党建工作联席会议制度,围绕维护稳定、民族团结、服务群众、党建共建等重大事项,每月开展一次联席会议或主题党日活动,形成资源清单、需求清单、项目清单,并以党组织书记认领方式发挥作用。截至目前,已联合开展主题党日活动800余场次,志愿服务活动1500场次,解决群众各类困难诉求2200余件,基本实现了资源共享、事务共商、活动共办。

补短板:助推新兴组织党组织提质增效

该市开干齐乡别列克齐村农民海拉提·再努拉的脸上洋溢着幸福的笑容,他告诉笔者:“党的政策亚克西,我今年通过养鸡苗,用了4个多月时间,就挣了20000元钱,这要搁以前,想都不敢想,如今却在川渝商会党支部的帮助下实现了。”

海拉提是川渝商会党支部与别列克齐村党支部开展结对共建的受益者。在市新兴组织党工委的组织引导下,以川渝商会党支部为代表的5家新兴组织党组织分别与开干齐乡4个村党支部签订了《新兴组织领域“百企联百村”协议书》,正式拉开了村、企长期共建帮扶的序幕。为推动别列克齐村农牧民增收致富,川渝商会党支部投入了2万余元资金,购买了1000余只鸡苗免费赠送给11户村民,现场达成了回购协议,待成鸡后,再以每只100元的市场价格进行回购,而海拉提家便是其中一户,还获赠了200只鸡苗。

近年来,奎屯市在补齐新兴组织党建工作短板上持续用力、稳扎稳打、步步为营、久久为功。在全市各商务楼宇、各园区、商圈市场等集中组建9个党支部、140个党小组。依托社区阵地,成立10家集党务管理、党群活动、教育培训、志愿服务于一体的区域化党建联合活动中心,向商圈楼宇、集贸市场等选派183名党建指导员,由社区党组织对辖区内小微企业、个体户和社会组织实行兜底管理等,实现了党的组织和工作的有形覆盖。

同时,积极探索新兴组织党组织发挥作用的有效路径,创新推出“1+N”工作新模式。以区域化党建联合活动中心社区服务站为载体,联系辖区内新兴组织党组织,签订“党建联建协议”,实行“组织共建、资源共享、党员共管、活动共办、事务共商”,常态化开展“菜单式”主题党日、发声亮剑、公益慈善、“民族团结一家亲”等活动,实现了新兴组织党建工作的提质增效。

强治理:提高群众组织率做好群众工作

如何提高基层治理水平?市委常委、组织部长刘海波认为,关键要把群众组织起来,在街道社区党组织的引领下,实现群众自治,增强群众获得感和幸福感。

奎屯市积极探索“支部+社团”模式,创新服务群众的组织载体。依托义工协会品牌,在全市41个社区成立义工志愿者服务站,将全市8000多名党员以义工志愿者身份全部纳入所在社区义工服务站,推行“居民点单、支部下单、党员接单”服务模式,建立党员服务社区考评“积分台账”,激励党员积极参与志愿服务活动,打通服务群众最后一百米。

鼓励各社区根据地缘、业缘、趣缘关系,成立各种类型文体社团,举办各种活动,努力把各族群众吸引到社团中来,不断提高群众的组织率、参与率。同时,把党组织建在社团上,形成社区党组织引领社团党组织,社团成员在社团党组织领导下开展活动。据统计,全市已建立各类社团组织200余个,实现对离退休、无业群众覆盖率达85%以上,累计解决群众各类困难诉求15000余件。(通讯员 卢征强 丁立书)

责任编辑:王杨

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